{"id":7957,"date":"2021-03-05T05:05:11","date_gmt":"2021-03-05T08:05:11","guid":{"rendered":"https:\/\/mhcalculos.com.br\/noticias\/tribunais\/stf\/stf-municipio-nao-pode-exigir-inscricao-de-prestador-de-servico-de-fora-do-seu-territorio-em-cadastro-local.html"},"modified":"2021-07-28T14:28:03","modified_gmt":"2021-07-28T17:28:03","slug":"stf-municipio-nao-pode-exigir-inscricao-de-prestador-de-servico-de-fora-do-seu-territorio-em-cadastro-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mhcalculos.com.br\/noticias\/tribunais\/stf\/stf-municipio-nao-pode-exigir-inscricao-de-prestador-de-servico-de-fora-do-seu-territorio-em-cadastro-local.html","title":{"rendered":"STF: Munic\u00edpio n\u00e3o pode exigir inscri\u00e7\u00e3o de prestador de servi\u00e7o de fora do seu territ\u00f3rio em cadastro local"},"content":{"rendered":"


\n<\/p>\n

O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que \u00e9 incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal a obrigatoriedade de cadastro, em \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o municipal, de prestador de servi\u00e7os n\u00e3o estabelecido no territ\u00f3rio do munic\u00edpio e a imposi\u00e7\u00e3o da reten\u00e7\u00e3o do Imposto Sobre Servi\u00e7os (ISS) em caso de descumprimento da obriga\u00e7\u00e3o. Por maioria dos votos, na sess\u00e3o virtual encerrada no dia 26\/2, os ministros deram provimento ao Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 1167509, com repercuss\u00e3o geral (Tema 1020<\/a>).<\/p>\n

O caso dos autos se refere a legisla\u00e7\u00e3o do Munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo (Lei 14.042\/2005) que tornou obrigat\u00f3ria a realiza\u00e7\u00e3o de cadastro, na Secretaria Municipal de Finan\u00e7as, dos prestadores de servi\u00e7os situados fora do territ\u00f3rio da capital paulista e submetidos ao ISS de outra municipalidade. No caso de aus\u00eancia de cadastramento, o tomador dos servi\u00e7os ficaria compelido a reter o valor do tributo.<\/p>\n

Ao analisar demanda sobre a mat\u00e9ria, o Tribunal de Justi\u00e7a do Estado de S\u00e3o Paulo (TJ-SP) desproveu apela\u00e7\u00e3o em mandado de seguran\u00e7a coletivo impetrado pelo Sindicato de Empresas de Processamentos de Dados e Servi\u00e7os de Inform\u00e1tica do Estado de S\u00e3o Paulo (Seprosp) e manteve a obriga\u00e7\u00e3o do cadastro. Contra essa decis\u00e3o, o Seprosp interp\u00f4s o recurso extraordin\u00e1rio ao STF, alegando, entre outros pontos, incompet\u00eancia municipal para estabelecer a obriga\u00e7\u00e3o, pois somente a lei complementar nacional poderia tratar de normas gerais de direito tribut\u00e1rio (artigo 146 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal), e ofensa ao princ\u00edpio da territorialidade, tendo em vista a cobran\u00e7a sobre fatos estranhos \u00e0 compet\u00eancia tribut\u00e1ria do munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n

Legisla\u00e7\u00e3o nacional<\/b><\/p>\n

Prevaleceu, no julgamento, o voto do relator do recurso, ministro Marco Aur\u00e9lio, segundo o qual, a pretexto de afastar evas\u00e3o fiscal, o munic\u00edpio estabeleceu obriga\u00e7\u00e3o a contribuinte submetido a imposi\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria de outra municipalidade. Para o relator, n\u00e3o se pode potencializar a finalidade fiscalizat\u00f3ria do cadastro a ponto permitir a cria\u00e7\u00e3o de encargos, \u00e0 margem da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e da legisla\u00e7\u00e3o nacional sobre a mat\u00e9ria, por quem n\u00e3o integra a rela\u00e7\u00e3o jur\u00eddica tribut\u00e1ria.<\/p>\n

Quanto ao ISS, o ministro explicou que a Lei Complementar federal 116\/2003 prev\u00ea, como regra geral, que o imposto \u00e9 devido pelo prestador de servi\u00e7os no local onde est\u00e1 sediado o estabelecimento. Portanto, se n\u00e3o h\u00e1 compet\u00eancia para institui\u00e7\u00e3o do tributo, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel o fisco municipal criar obriga\u00e7\u00e3o acess\u00f3ria.<\/p>\n

O relator verificou, no caso, usurpa\u00e7\u00e3o da compet\u00eancia legislativa da Uni\u00e3o, uma vez que a Constitui\u00e7\u00e3o Federal atribui ao legislador complementar federal a previs\u00e3o de normas gerais em mat\u00e9ria de tributa\u00e7\u00e3o, de forma a disciplinar, entre outros pontos, os conflitos de compet\u00eancia e a defini\u00e7\u00e3o dos contribuintes dos impostos. Tamb\u00e9m verificou ofensa ao artigo 152 da Constitui\u00e7\u00e3o, pois a medida resulta em tratamento diferenciado em raz\u00e3o da proced\u00eancia do servi\u00e7o. A norma paulistana, concluiu o ministro, "opera verdadeira modifica\u00e7\u00e3o do crit\u00e9rio espacial e da sujei\u00e7\u00e3o passiva do tributo".<\/p>\n

O voto do relator pelo provimento do recurso e pela declara\u00e7\u00e3o de inconstitucionalidade do artigo 9º, caput e par\u00e1grafo 2º, da Lei municipal 13.701\/2003, com a reda\u00e7\u00e3o dada pela Lei 14.042\/2005, foi acompanhado pelos ministros Edson Fachin, Ricardo Lewandowski, Gilmar Mendes, Rosa Weber, Luiz Fux, Nunes Marques e Lu\u00eds Roberto Barroso.<\/p>\n

Vencidos<\/b><\/p>\n

Ficaram vencidos os ministros Alexandre de Moraes, Dias Toffoli e C\u00e1rmen L\u00facia, que votaram pelo desprovimento do recurso. Primeiro a divergir, o ministro Alexandre entende que a norma paulistana corrobora o leg\u00edtimo interesse do munic\u00edpio em fiscalizar a origem e a regularidade do estabelecimento prestador de servi\u00e7os que atua para tomadores localizados em seu territ\u00f3rio.<\/p>\n

Tese<\/b><\/p>\n

A tese de repercuss\u00e3o geral aprovada foi a seguinte: “\u00c9 incompat\u00edvel com a Constitui\u00e7\u00e3o Federal disposi\u00e7\u00e3o normativa a prever a obrigatoriedade de cadastro, em \u00f3rg\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o municipal, de prestador de servi\u00e7os n\u00e3o estabelecido no territ\u00f3rio do munic\u00edpio e imposi\u00e7\u00e3o ao tomador da reten\u00e7\u00e3o do Imposto Sobre Servi\u00e7os – ISS quando descumprida a obriga\u00e7\u00e3o acess\u00f3ria”.<\/p>\n

EC\/AD\/\/CF<\/span><\/p>\n

Leia mais:<\/p>\n

3\/12\/2018 – Reten\u00e7\u00e3o de ISS de prestador de servi\u00e7o n\u00e3o estabelecido no territ\u00f3rio do munic\u00edpio \u00e9 tema de repercuss\u00e3o geral<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Com informa\u00e7\u00f5es da assessoria de imprensa do STF.<\/i>
\n
Fonte<\/a>
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